Экономика труда

Степень сбалансированности рабочих мест и работающих на территории рассчитывается как отношение численности рабо­чих и служащих, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях, учитываемой в плане’ по труду, к численности рабочих и служащих,.требующейся для укомплектования рабо­чих мест с нормативной сменностью. При этом развитие систе­мы рабочих мест должно соответствовать трудовым ресурсам территории и обеспечивать занятость трудоспособного населения.

Организация работы по аттестации рабо­чих мест. Руководители предприятий совместно с профсоюз­ными комитетами определяют порядок проведения работы по аттестации рабочих мест. В этой работе участвуют все функцио­нальные и структурные подразделения предприятия (объедине­ния), которые обеспечивают достижение соответствующих по­казателей по совершенствованию рабочих мест.

Администрация обеспечивает участие передовиков и новато­ров производства, специалистов, рационализаторов и изобретате­лей в проведении аттестации. Аттестационная комиссия рас­сматривает результаты аттестации и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест; заслушивает отчеты руководителей подразделений о ходе работы но аттестации; осуществляет методическое руководство и контроль проводимой работы на всех ее этапах; рассматривает предложения аттеста­ционных комиссий подразделений по совершенствованию ра­бочих мест; организует систематическое выявление и изучение передового опыта. Итоги аттестации обсуждаются на собраниях трудовых коллективов, и с учетом их предложений по пред­приятию издается согласованный с профсоюзным комитетом приказ, которым определяются: общее количество рабочих мест, подлежащих ликвидации: ответственные за проведение меро­приятий по рационализации рабочих мест; меры по переподго­товке и использованию рабочих, высвобождаемых в связи с лик­видацией и рационализацией рабочих, мест.

Количество вводимых и выбывающих рабочих мест определя­ется при разработке баланса рабочих мест (табл. 7.4) по сле­дующим направлениям: техническое перевооружение, реконст­рукция, расширение действующих предприятий, ликвидация или передача цехов, участков другим предприятиям. Баланс рабочих мест разрабатывается одновременно с планом экономического и

социального развития предприятия в качестве его составной части, а количество рабочих мест отражается в паспорте пред­приятия.

Региональное планирование рабочих мест. Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов на основании разрабаты­ваемых по территории (региону, экономическому району) свод­ных балансов рабочих мест и трудовых ресурсов совместно с предприятиями (независимо от их ведомственной подчиненности) принимают меры к сбалансированию рабочих мест и рабо­тающих.

Для этого они представляют в вышестоящие органы пред­ложения о сокращении (увеличении) числа рабочих мест, конт­ролируют выполнение планов совершенствования рабочих мест на территории и достижение на этой основе сбалансированности рабочих мест и работающих; оказывают помощь расположенным на территории республики, края, области, района предприятиям (независимо от их ведомственной подчиненности) в рациональ­ном использовании производственных мощностей, трудовых и ма­териальных ресурсов с целью повышения загрузки высокоэф­фективного оборудования и сменности работы предприятий, расширения кооперации между ними, совместного строительства объектов производственной и социальной инфраструктуры; сов­местно с профсоюзными органами контролируют предусмотренное планами сокращение рабочих мест на предприятиях, трудо­устройство, перераспределение и переподготовку высвобождаемых работников.

Планирование рабочих мест. Основными задача­ми планирования рабочих мест на предприятии (в объединении) являются обеспечение максимального объема продукции с каж­дого рабочего места и последующее поддержание сбалансиро­ванности рабочих мест и работающих. Количество планируе­мых рабочих мест определяется на основе запланированных объемов производства продукции, заданий по росту производи­тельности труда, повышению сменности. В отраслях, где пла­нируется объем продукции, количество рабочих мест персонала основной деятельности (РМ) определяется как частное от деле­ния планового объема продукции (Q) на плановый объем про­дукции с одного рабочего места (q), т. е. РМ = Q : q, где q — определяется как произведение фактического съема продукции с одного рабочего места в базисном периоде (в стоимостном вы­ражении в целом по предприятию), индекса роста производи­тельности труда и индекса роста коэффициента сменности ра­боты оборудования (фактический съем продукции определяется как частное от деления объема производства продукции в от­четном периоде на среднегодовое количество рабочих мест).

В структурных подразделениях предприятия (объединения), где выпуск объема продукции не планируется, количество ра­бочих мест для персонала основной и неосновной деятельности в планируемом периоде определяется как частное от деления плановой численности рабочих и служащих на установленный (плановый) коэффициент укомплектования рабочих мест рабо­тающими, который отражает численность персонала, приходя­щуюся на одно индивидуальное рабочее место в течение трех смен. Плановый коэффициент рассчитывается умножением фак­тического коэффициента укомплектования на индекс роста коэффициента сменности работы оборудования (рабочих) в пла­новом периоде.

Соответствие между количеством рабочих мест и числен­ностью рабочих и служащих оценивается показателем, который отражает степень сбалансированности рабочих мест и работаю­щих. Он определяется как отношение плановой и фактической численности персонала к численности персонала, требующейся для укомплектования всех рабочих мест с нормативной смен­ностью (К). Для расчета К используется формула: К = PC: РМ * Кн, где PC — общая численность рабочих и служащих, че­ловек; Кн — средний нормативный коэффициент укомплектования рабочих мест работающими; определяется как численность рабо­тающих, приходящихся на одно рабочее место при норматив­ной (проектной) сменности работы оборудования.

Рационализация рабочих мест. Разработка ме­роприятий по рационализации рабочих мест предприятия (объе­динения) проводится на основе анализа данных аттестации, предложений рабочих и служащих, занятых на конкретных ра­бочих местах, и по результатам смотров-конкурсов. Особое внимание уделяется активизации человеческого фактора путем широкого привлечения рабочих и служащих к разработке ме­роприятий по внедрению достижений науки и техники, научной организации труда, повышению качества продукции, всемерно поощряются их инициатива и творчество. По завершении аттес­тации рабочих мест по структурным подразделениям или пред­приятию в целом проводится технико-экономический анализ. В ходе анализа: рассматриваются результаты оценки рабочих мест и предложения по их совершенствованию; устанавлива­ется реальная потребность в каждом рабочем месте на основе утвержденных планов производства, анализа технологических процессов и результатов аттестации; определяются рабочие ме­ста, на которых может использоваться труд пенсионеров, лиц с ограниченной трудоспособностью, учащихся средних школ, а также рабочие места с режимом неполного рабочего дня (ра­бочей недели); рассчитываются социально-экономический эффект от доведения рабочих мест до нормативного уровня и необхо­димые для этого затраты. По результатам анализа определя­ются основные направления совершенствования производства, объемы и сроки рационализации, количество малоэффективных и излишних рабочих мест и сроки их ликвидации, количество рабочих мест, подлежащих замене новыми рабочими местами, численность и профессиональный состав работников, требующих повышения квалификации и подлежащих переподготовке, а также высвобождаемых работников и возможности их дальней­шего использования.

При оценке условий труда и техники безопасности на ра­бочем месте анализируются следующие основные показатели: соответствие санитарно-гигиенических условий труда (состояние воздушной среды, шум, вибрация, излучение) нормативным требованиям; соответствие производственного процесса, обору­дования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда; объемы ручного и тяжелого физиче­ского труда; наличие монотонного труда; обеспеченность рабо­тающих спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты и их соответствие стандартам безопас­ности и установленным нормам.

При аттестации рабочих мест служащих оцениваются такие условия: соответствие рабочего места типовому проекту орга­низации труда, рациональность его планировки и прогрессив­ность оснастки; использование средств механизации труда, вычислительной техники, ЭВМ; степень информационного обеспе­чения; наличие норм времени, обслуживания, управляемости, должностных инструкций; соответствие квалификации работни­ка сложности  и  характеру выполняемых  работ; обеспечение выполнения плановых заданий, подготовки документации, работ требуемого качества, обоснованности принимаемых решений.

По результатам аттестации каждое рабочее место относится к одной из трех групп: аттестованные — рабочие места, пока­затели которых полностью соответствуют предъявляемым при их оценке требованиям или превышают их; подлежащие рацио­нализации — рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть дове­дены до уровня этих требований в процессе рационализации; подлежащие ликвидации — рабочие места, показатели которых не соответствуют и не могут быть доведены до уровня установ­ленных требований в результате рационализации.

Результаты аттестации рабочих мест отражаются в карте ат­тестации, которая подписывается членами комиссии, проводив­шими аттестацию, и работниками, занятыми на этих рабочих местах.

Аттестация рабочих мест. Этот этап работы про­водится по следующим направлениям: техническому, организа­ционному, условиям труда и технике безопасности. Обязательно учитываются достижения передового отечественного и зарубеж­ного опыта, используются санитарные и строительные нормы, межотраслевые и отраслевые нормативы по труду, типовые про­екты (карты) организации труда на рабочем месте, стандарты предприятий.

Оценку технического уровня рабочего места проводят с по­мощью показателей, которые отражают: прогрессивность техно­логического оборудования (соответствие фактической трудоем­кости проектной, используемого оборудования — характеру и объемам выполняемых работ, комплексное использование сырья и материалов); соответствие технологических процессов и обо­рудования требованиям обеспечения стабильности высокого ка­чества продукции; уровень производительности оборудования; технологическую оснащенность рабочего места.

При аттестации организационного уровня используются по­казатели, отражающие: рациональность планировки, количество и комплектность организационной оснастки, прогрессивность ее конструкции и техническое состояние; применение многостаноч­ного обслуживания, рациональность обслуживания рабочего места; соответствие форм организации труда технологическому процессу, характеру и объемам выполняемых работ, передовым приемам и методам труда; внедрение бригадной организации и оплаты труда, подряда, хозрасчета; качество действующих норм; квалификацию работника и ее соответствие сложности и требуе­мому качеству выполняемых работ. Сюда относится и эффек­тивность использования рабочего места: уровень использования оборудования по времени (отношение фактического времени работы оборудования за год к нормативному годовому фонду времени); коэффициент сменности; занятость рабочего произво­дительным трудом в течение смены.

Основными целями аттестации, рационализации, учета и пла­нирования рабочих мест на предприятии являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональ­ное использование производственных фондов и трудовых ре­сурсов. Главными путями в достижении этих целей служат: со­кращение применения ручного и тяжелого физического труда, повышение содержательности и привлекательности труда; улуч­шение использования производственных фондов путем ликвида­ции излишних рабочих мест и рабочих мест с устаревшим обору­дованием, концентрация работ на наиболее уникальном обору­довании; обеспечение сбалансированности числа рабочих мест и работающих, а также повышение коэффициента сменности ра­боты; улучшение условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышение культуры производства, по­вышение социальной активности работающих.

Работа по аттестации и рационализации рабочих мест на предприятии проходит несколько этапов.

Учет рабочих мест — это начальный этап работы по аттестации, предусматривающий определение числа рабочих мест, классификацию и группировку их по видам и характеру использования, по категориям занятых на них работников.

Рабочее место — это пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая дея­тельность работника или группы работников, совместно выпол­няющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприя­тия (объединения) и предназначено для выполнения части технологического (производственного) процесса.

В целях обеспечения полноты и достоверности учета рабочие места классифицируются по следующим признакам: по катего­риям работников (рабочие места рабочих и служащих); по наименованиям профессий (должностей) работников (в соот­ветствии с общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифными разрядами); по количе­ству работников (индивидуальные и коллективные).

Количество рабочих мест на предприятиях определяется несколькими способами: прямым счетом по количеству станков, агрегатов, машин, механизмов при обслуживании (по норме) каждой единицы одним работником; по установленным зонам обслуживания; по рабочим постам. В отдельных видах произ­водств количество рабочих мест можно определить на основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части (рабочие места бетонщиков, каменщиков, монтажников).

Поддержание соответствия между рабочей силой и вещест­венными факторами производства — одно из важнейших усло­вий определения численности работающих на предприятиях.

Достижение оптимального соотношения между числом рабо­чих мест и наличной рабочей силой, постоянная работа по ра­ционализации рабочих мест создают условия для высокопроиз­водительного труда, позволяют более эффективно использовать капитальные вложения. Сбалансированность может быть достиг­нута лишь в определенный момент и на конкретном предприя­тии, так как рабочие места постоянно обновляются и совершен­ствуются, возникают принципиально новые методы обработки металлов, внедряются в производство роботизированные комп­лексы, которые не только изменяют технологическую структуру производства, но и предъявляют особые требования к уровню организации труда. Поэтому важной практической задачей яв­ляется необходимость сформулировать условия, при которых появляется возможность не только добиваться сбалансированно­сти между числом рабочих мест и рабочей силой, т. е. лучше ис­пользовать технику и кадры, но и планомерно управлять раз­витием всей системы рабочих мест предприятия.

Критерием сбалансированности рабочих мест и рабочей силы служат полная занятость трудовых ресурсов и отсутствие не­хватки рабочей силы.

Внедрение полного хозрасчета и самофинансирования на предприятиях требует приведения в действие всех резервов по эффективному использованию трудового потенциала. В первую очередь это относится к планомерному осуществлению аттеста­ции и рационализации рабочих мест.

Планирование подготовки новых рабочих должно осущест­вляться по профессиям. Для определения требуемого количества учеников по различным профессиям необходимо установить, во-первых, из рабочих каких профессий складывается дополни­тельная потребность и, во-вторых, рабочие каких профессий придут на предприятие из профессионально-технических учебных заведений.

Численность учеников в плане по труду приводится в виде среднесписочного состава (Чсп.уч), который рассчитывается с учетом срока обучения по Формуле

где Нуч — планируемое число учеников; Тср—средний срок обу­чения рабочих данной профессии в месяцах.

План комплектования, подготовки и повышения квалифика­ции кадров является специальным разделом плана предприятия по труду.

После определения дополнительной потребности производит­ся планирование ее обеспечения за счет соответствующих ис­точников пополнения рабочей силой и составляется план ее на­бора по кварталам и на год.

Подготовка рабочих непосредственно на производстве и в си­стеме ПТУ — основной источник удовлетворения дополнитель­ной потребности в кадрах.

Для работников, поступающих на предприятие из ПТУ, ву­зов, техникумов и по организованному набору, должны быть созданы необходимые жилищно-бытовые условия, поэтому план набора требуется согласовывать с планом жилищного строитель­ства и другими мероприятиями по улучшению бытовых усло­вий работающих.

В новых условиях хозяйствования при планировании числен­ности работающих учитываются производственный потенциал, производственные мощности, использование капитальных вложе­ний, условия труда.

Величина излишнего оборота рабочей силы определяется раз­ницей между численностью рабочих, уволенных с данного пред­приятия, и численностью рабочих, вновь поступивших на это предприятие. Чтобы установить взаимосвязь между числом уво­ленных и вновь поступивших, необходимо проанализировать от­четные данные предприятия за прошлые годы с учетом эффек­тивности мероприятий, направленных на снижение текучести рабочих кадров в перспективном периоде.

Так как дополнительная потребность в связи с увеличением численности определяется по кварталам, то убыль рабочих кад­ров следует планировать по кварталам. Это необходимо еще и потому, что уход в армию, на учебу происходит в разное время, следовательно, и убыль кадров с предприятия в различные перио­ды будет неодинаковой.

Исходя из дополнительной потребности в рабочих устанавли-

вается численность учеников. Она обычно бывает меньше, чем общая дополнительная потребность в рабочих. Это объясняется тем, что из профессионально-технических учебных заведений на предприятия приходят квалифицированные кадры, не тре­бующие обучения. Кроме того, определенная часть лиц, наби­раемых самим предприятием, также не требует обучения. Их количество может быть примерно определено на основе отчетных данных.

Примерный расчет сводной дополнительной потребности ра­бочих показан в табл. 7.3.